Стадии арбитражного судопроизводства
Деятельность
арбитражного суда по рассмотрению и разрешению подведомственных
ему споров осуществляется в определенной логической
последовательности, по стадиям процесса. Стадией арбитражного
процесса называется совокупность процессуальных действий,
направленных к одной ближайшей процессуальной цели. Ближайшая
цель действий арбитражного суда в каждой стадии имеет
специфический характер: свои задачи, субъектный состав и методы
осуществления. В арбитражном процессе, как и в гражданском
процессе, можно выделить следующие стадии. Первая стадия –
возбуждение производства по делу (ст. 125–127 АПК РФ). Для
возбуждения данной стадии необходимы подача одним из лиц,
перечисленных в ст. 4 АПК РФ, искового заявления с соблюдением
правил, установленных в ст. 125–127 АПК РФ, и вынесение
определения судьей о принятии искового заявления к производству
арбитражного суда (ст. 127 АПК РФ). При наличии к тому оснований
арбитражный судья может оставить исковое заявление без движения
(ст. 128 АПК РФ) или возвратить исковое заявление без
рассмотрения (ст. 129 АПК РФ).
После
возбуждения дела в арбитражном суде следует вторая стадия –
подготовка дела к судебному разбирательству. В ст. 133 АПК РФ
законодатель определил цель и задачи подготовки дела к судебному
разбирательству. Цель этой стадии, состоит в том, чтобы
обеспечить правильное и своевременное разрешение дела судом.
Задачами
подготовки являются: определение характера спорного
правоотношения, подлежащего применению законодательства,
разрешение вопроса об участниках арбитражного процесса, оказание
содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении
необходимых доказательств; примирение сторон. Задачи и
содержание подготовительных действий в арбитражном суде
несколько отличаются от задач и содержания подготовительных
действий в судах общей юрисдикции. Это обусловлено спецификой
субъектного состава, характером правоотношений, являющихся
предметом судебного разбирательства. О подготовке дела к
судебному разбирательству судья выносит определение, указав
действия, которые необходимо совершить лицам, участвующим в
деле, и сроки их совершения.
Подготовка
дела к судебному разбирательству завершается проведением
предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК РФ), если АПК
РФ не устанавливает иное. В предварительном судебном заседании
судья, признав дело подготовленным, выносит определение о
назначении дела к судебному разбирательству.
Основная
стадия арбитражного процесса – судебное разбирательство (ст.
152–176 АПК РФ). Значение данной стадии определяется тем, что в
ней рассматривается и разрешается спор по существу, дается
окончательный ответ на заявленные требования в форме судебного
решения. В этой стадии наиболее полно реализуются принципы
арбитражного процессуального права, исследуются доказательства и
дается им оценка. Разбирательство дела происходит в форме
судебного заседания. При разрешении спора по существу
арбитражный суд первой инстанции принимает решение. В
исключительных случаях судебное заседание заканчивается без
разбирательства дела по существу путем вынесения определения о
прекращении производства по делу или об оставлении заявления без
рассмотрения.
Указанные
стадии необходимы для арбитражного процесса при рассмотрении
каждого дела. Они объединяются под общим названием производства
в суде первой инстанции.
В
арбитражном процессе также существуют самостоятельные стадии по
пересмотру судебных актов (решений, определений, постановлений):
а) стадия
апелляционного производства (ст. 257–272) предназначена для
проверки законности и обоснованности решений и определений суда
первой инстанции, не вступивших в законную силу. Данную стадию
арбитражного процесса можно сравнить со стадиями апелляционного
и кассационного производства в судах общей юрисдикции. Не
вступившие в законную силу решения и определения мировых судей
судов общей юрисдикции могут пересматриваться в апелляционном
порядке, а решения и определения федеральных судов, не
вступившие в законную силу, могут пересматриваться в
кассационном порядке. В отличие от ГПК РФ АПК РФ устанавливает
для решений суда первой инстанции, не вступивших в законную
силу, единый порядок их пересмотра – апелляционный порядок.
Такое различие отчасти обусловлено особенностями систем судов
общей юрисдикции и арбитражных судов и различными подходами к
определению компетенции судов. Кроме того, имеют значение
существующие традиции;
б) стадия
кассационного производства по проверке решений, определений и
постановлений, вступивших в законную силу (ст. 273–291 АПК РФ);
в) стадия
производства по пересмотру решений, определений и постановлений,
вступивших в законную силу, в порядке надзора (ст. 292–308 АПК
РФ);
г) стадия по
пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов
арбитражного суда, вступивших в законную силу (ст. 309–317 АПК
РФ).
Завершающей
стадией арбитражного процесса является исполнительное
производство. Судебные акты, вступившие в законную силу,
исполняются всеми государственными органами, органами местного
самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами
на всей территории Российской Федерации. АПК РФ не
регламентирует, по существу, порядок исполнения решений
арбитражных судов, его нормы имеют организационный характер и
регулируют процессуальные вопросы, возникающие в связи с выдачей
исполнительного листа и в ходе принудительного их исполнения
(ст. 318–332 АПК РФ).
Все
названные стадии арбитражного процесса (по пересмотру судебных
актов, исполнительное производство) называются факультативными
стадиями, т. е. не являются обязательными, а зависят от
волеизъявления лиц, участвующих в деле.
Процедура
производства по делам об административной ответственности
включает в себя четыре стадии:
- возбуждение дела
об административном правонарушении;
- рассмотрение дела
об административном правонарушении;
- пересмотр
постановлений и решений по делам об административных
правонарушениях;
- исполнение
постановлений по делам об административных правонарушениях.
Решение о возбуждении
дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования принимается должностным лицом,
уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять
протокол об административном правонарушении, в виде определения,
а прокурором в виде постановления немедленно после выявления
факта совершения административного правонарушения.
При подготовке к
рассмотрению дела об административном правонарушении выносится
определение о назначении времени и места рассмотрения дела. По
результатам рассмотрения дела об административном правонарушении
может быть вынесено постановление:
1) о назначении
административного наказания;
2) о прекращении
производства по делу об административном правонарушении.
Адрес
офиса: