Модификация процессуальной
формы в арбитражном процессе.
Единство гражданской
процессуальной формы состоит в применении единого,
предусмотренного процессуальным законодательством, порядка
рассмотрения и разрешения дел в гражданском процессе,
универсальном для любой категории спора.
Гражданская процессуальная форма
представляет собой установленный законом оптимальный порядок
отправления правосудия по гражданским делам, обязательность
которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных
правовых норм.
Форма изложена в законе и потому
воспринимается в практическом плане как развитая система
правовых требований, предъявляемых к каждому совершаемому в
судопроизводстве процессуальному акту.
Модификация (видоизменение) —
изменение в отношении частностей, отдельных признаков.
Для выяснения сущности и правовой природы арбитражной
процессуальной формы необходимо провести ее классификацию.
Классификация (лат. classis — разряд и facere — делать) —
применение логической операции деления определенного понятия.
В соответствии с общей теорией
права в качестве оснований классификации арбитражной
процессуальной формы как правового явления выделяют следующие:
а) судопроизводственные циклы;
б) виды судопроизводства;
в) условия судебного разбирательства;
г) существо дела;
д) предмет;
е) форма.
Судопроизводственным циклом называется предусмотренный нормами
арбитражного права порядок (регламент) целенаправленной
деятельности арбитражного суда по разрешению экономических
споров и рассмотрению иных дел, отнесенных к его компетенции.
В зависимости от цели и содержания процессуальной деятельности
арбитражного суда АПК РФ выделяет следующие судопроизводственные
циклы — производство в арбитражном суде первой инстанции ,
производство в апелляционной инстанции, производство
в кассационной инстанции, производство в порядке надзора
и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов
арбитражного суда, вступивших в законную силу.
Каждый из указанных циклов обладает конкретной процессуальной
формой. Так, производство в кассационной инстанции
осуществляется после подачи кассационной жалобы лицами,
указанными в ст. 273 АПК РФ. При этом объектом права
кассационного обжалования выступают решения и определения,
принятые судом первой инстанции, а также постановления суда
апелляционной инстанции. Процессуальный порядок рассмотрения
дела арбитражным судом кассационной инстанции происходит
по правилам первой инстанции, но новые факты не устанавливаются,
поэтому заседание суда состоит из следующих частей —
подготовительной, рассмотрения жалобы по существу и принятие
судебного акта. Данный вывод подтверждается анализом ст. 284
АПК РФ. Видно, что арбитражная процессуальная форма, применяемая
в суде первой инстанции, видоизменяется в суде кассационной
инстанции. Это изменение происходит и в других
судопроизводственных циклах. Таким образом, можно сделать вывод,
что судопроизводственные циклы выступают одним из оснований
(существенным признаком), по которому можно проследить
видоизменение арбитражной процессуальной формы. Поэтому
арбитражная процессуальная форма является универсальной правовой
категорией.
Вторым основанием классификации арбитражной процессуальной формы
как правового явления можно назвать виды судопроизводства. Вид
арбитражного судопроизводства есть определяемый характером
и спецификой материального права особый процессуальный порядок
возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп
дел в арбитражных судах.
В АПК 2002 г. проведена более глубокая дифференциация
и предусмотрено несколько видов судопроизводства: 1) исковое
производство; 2) производство по делам, возникающим
из административных и иных публичных правоотношений; 3) особое
производство; 4) производство по делам о несостоятельности
(банкротстве); 5) упрощенное производство; 6) иные производства.
Нормы искового производства устанавливают наиболее общие правила
арбитражного процесса, тогда как неисковые производства содержат
специальные нормы, устанавливающие особенности рассмотрения
отдельных категорий дел по сравнению с исковыми делами.
Дела неисковых производств рассматриваются по общим правилам
искового производства, но с учетом особенных правил, отражающих
специфику производства по этим делам.
Кроме исковых, арбитражные суды рассматривают и разрешают дела,
возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
К этому виду судопроизводства относятся: а) дела об оспаривании
нормативных правовых актов полностью или в части, затрагивающих
права или интересы лиц в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности; б) дела об оспаривании ненормативных
правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц; в) дела об административных правонарушениях; г)
дела о взыскании обязательных платежей и санкций.
Одним из видов арбитражного судопроизводства является особое
производство. В особом производстве объектом судебной защиты
является не спорное субъективное право, а охраняемый законом
интерес одного субъекта права. В порядке особого производства
арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов,
имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ).
Кодекс закрепляет специфический порядок рассмотрения
и разрешения дел о несостоятельности (банкротстве) организаций
и граждан-предпринимателей (гл. 28 АПК РФ).
Законом предусмотрен новый вид судопроизводства — упрощенное
производство (гл. 29 АПК РФ). Имеются определенные черты
сходства между этим видом производства в арбитражном процессе
и приказным производством в гражданском процессе. Бесспорный
характер заявленного требования и его незначительный размер
определяют упрощенную процедуру рассмотрения и разрешения дела
и в арбитражном, и в гражданском процессах.
В арбитражном процессе имеются иные виды производств, которые
нельзя отнести ни к одному из четырех вышеизложенных, т.е.
ни к исковому, ни к особому, ни к производству по делам,
вытекающим из административных и иных публичных правоотношений,
и ни к упрощенному производству. К этой группе относятся дела
об оспаривании решений третейских судов и о выдаче
исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов (гл. 30 АПК РФ), дела о признании и приведении
в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных
решений (гл. 31 АПК РФ), дела, возникающие в связи в исполнением
актов арбитражных судов (разд. VII АПК РФ).
Третье основание классификации арбитражной процессуальной
формы — условия судебного разбирательства. По условиям судебного
разбирательства оно может быть очным и заочным. При очном
судебном разбирательстве арбитражный суд применяет
процессуальную форму, определенную гл. 5 и гл. 19 АПК РФ.
Это означает обязательное присутствие на судебном заседании лиц,
участвующих в деле.
При рассмотрении дела по существу наряду с арбитражным судом
в процессе участвуют многочисленные субъекты арбитражного
процессуального правоотношения: стороны, третьи лица, прокурор,
свидетели, эксперты, переводчик и др. Их объединяет общее
название — участники процесса.
Применять процессуальную форму
заочного судебного разбирательства можно только тогда, когда
суд не признает обязательной явку в судебное заседание
представителей государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших
оспариваемый акт. Что обеспечивает применение указанной
процессуальной формы? Арбитражный суд обеспечивает ускорение
судебного процесса, что влечет экономию времени. Это в конечном
счете ускоряет судебное разбирательство. К указанной форме можно
применять и порядок упрощенного производства. Но из всех
оснований применения данной процессуальной формы арбитражный
суд имеет право использовать только основание, когда требование
заявителя признается ответчиком (ч. 1 ст. 226 АПК РФ). При этом
обязательно должно быть ходатайство в суд от заявителя
и отсутствие возражений ответчика.
Следующим основанием классификации арбитражной процессуальной
формы названо существо рассматриваемого дела. С точки зрения
русского языка под существом понимается сущность, внутреннее
содержание чего-нибудь. Сутью дела в арбитражном процессе
является его содержание, т.е. экономический характер спора.
Данный вывод можно сделать на основании анализа норм ч. 3 ст. 22
ГПК РФ и ст. 27 АПК РФ. В первом случае речь идет о том,
что судебная защита нарушенных прав и законных интересов
осуществляется общими судами, за исключением экономических
споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным
законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
АПК РФ (ст. 27) прямо устанавливает, что арбитражному суду
подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела,
связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности. Таким образом, экономический
характер спора отражает содержание спорного правоотношения
и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон.
Исходя из данного основания классификации арбитражной
процессуальной формы, можно выделить обычное, усложненное,
чрезвычайное и сокращенное производство.
Арбитражная процессуальная форма в виде обычного производства
применяется для разрешения спора судом при отсутствии
дополнительных требований, заявлений и ходатайств лиц,
участвующих в деле (ст. ст. 158, 159 АПК РФ); непредъявлении
встречного иска (ст. 132 АПК РФ); отсутствии заявления
о фальсификации доказательств (ст. 161 АПК РФ); замене
ненадлежащего ответчика (ст. 47 АПК РФ) и т.д.
Это означает, что в обычном производстве нет изменения или
усложнения процессуальной формы. Например, если лицо,
участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением
в письменной форме о фальсификации доказательства (ст. 161
АПК РФ), представленного другим лицом, участвующим в суде,
то суду необходимо дополнительно совершить следующие действия.
Очевидно, что эти дополнительные действия суда приводят
к усложнению разбирательства спора. Иначе говоря, изменяется
первоначальный «алгоритм», последовательность действий
арбитражного суда.
Если произошло изменение судебного разбирательства в сторону
его усложнения (о чем была речь выше), то изменяется
и арбитражная процессуальная форма. Значит, появляется
усложненное производство. Оно будет характеризоваться
увеличением объема процессуальных действий лиц, участвующих
в суде (прежде всего самого суда), усложнением самого
арбитражного процесса. И конечно же, увеличением времени
рассмотрения данного дела.
Гражданская процессуальная форма
имеет две разновидности. Одну из них можно назвать устной, так
как все совершенные действия описываются устно, а затем
протоколируются. Она определяет порядок судебной деятельности
(действия суда, лиц, участвующих в деле, и других участников, а
также последовательность этих действий), опираясь на правовые
основы АПК и ГПК. Вторую разновидность, обязательную в составе
производства, можно назвать письменной процессуальной формой.
Она устанавливает состав процессуальных документов, выработанных
судом и предъявляемых участниками, указывает реквизиты каждого
из них, определяет последовательность в изложении текста, а
также условия, при которых процессуальные документы либо
оставляются без движения, либо отменяются вышестоящей
инстанцией. В диалектическом сочетании разновидности
процессуальной формы образуют единый правовой порядок судебной
юрисдикции по гражданским делам.
Гражданская процессуальная форма
распространяется только на процессуальную деятельность и не
охватывает интеллектуальную (например, оценку доказательств,
толкование применяемых норм права) и делопроизводственные
операции, осуществляемые при подготовке дела к судебному
разбирательству.
Гражданская процессуальная форма
– не произвольный набор правил судебной деятельности,
установленный по воле какого-то лица. Она предопределена рядом
обстоятельств, таких, как предмет и цели судебного
разбирательства, природой органа правосудия, основными началами
процессуального права и др. Каждый правоприменительный орган
имеет собственную процессуальную форму и не может использовать
форму деятельности другого органа, в противном случае он
становится ненужным в системе юрисдикции.
Характерными чертами гражданской
процессуальной формы (ее принципами) можно признать деятельность
процессуального регламента, оптимальное соотношение
процессуальных прав и обязанностей участников судопроизводства,
непрерывность судопроизводства, а также контроль и самоконтроль
суда за совершаемыми актами.
Арбитражная процессуальная форма
имеет важное качество - универсальность, способность быть
применимой для разрешения самых различных категорий дел,
возникающих из отношений гражданского оборота и публичных
правоотношений.
Адрес
офиса: