Система принципов
арбитражного процессуального права, их современное понимание.
Принцип - это основная
идея, исходное положение для какой-либо науки, вида
деятельности. Принципы правосудия можно определить как
закрепленные в Конституции РФ и законах основополагающие
правовые идеи, определяющие организацию и деятельность судебных
органов.
Принципы правосудия
обладают рядом признаков:
1. Принципы правосудия
носят объективный характер. Они отражают наиболее общие
закономерности организации судебных органов. В принципах
отражаются правовые и нравственные идеи, господствующие в
обществе. В связи с этим принципы правосудия изменяются и
развиваются вместе с развитием общества. Так, Конституция РФ
закрепила такой принцип, как состязательность сторон, который
ранее правовой наукой отрицался и в законодательстве не
содержался. Принципы правосудия связаны с общеправовыми
принципами, такими как верховенство закона, охрана прав и
свобод личности.
2. Принципы правосудия
являются руководящими положениями. Все они обязательны для
соблюдения всеми судами, независимо от занимаемого положения, а
также лицами, участвующими в судебном разбирательстве. Кроме
того, принципы правосудия являются руководством для
законодателей, которые должны при принятии новых законов
учитывать их, чтобы положения, содержащиеся в новых законах, не
противоречили им.
3. Принципы правосудия
носят общий характер. В них закрепляются основные направления
организации судебных органов и их деятельности. Конкретизируются
же они в других законах и, как правило, реализуются путем
применения содержащихся в них норм.
4. Принципы правосудия
закреплены в законе. Этим они приобретают точность формулировок
и общеобязательность соблюдения. Несоблюдение принципов,
закрепленных в законе, уже является правонарушением, влекущим
соответствующую ответственность. Большинство принципов
правосудия содержится в Конституции РФ, но ряд других
формулировок может содержаться и в других законах: “О
судоустройстве РСФСР”, “О судебной системе РФ”, “О статусе судей
РФ” и др.
Все принципы правосудия
образуют систему. Хотя каждый принцип имеет свое собственное
содержание, действуют они в неразрывной связи друг с другом.
Каждый из принципов является гарантией осуществления других.
Например, принцип гласности гарантирует соблюдение законности
при разрешении дел.
К системе принципов
правосудия относятся принципы законности, осуществления
правосудия только судом, независимости судей, осуществления
правосудия на началах равенства всех перед законом и судом,
обеспечения каждому права на судебную защиту, презумпции
невиновности, обеспечения подсудимому права на защиту,
состязательности и равноправия сторон, гласности
судопроизводства, национального языка судопроизводства, участия
граждан в осуществлении правосудия, охраны чести и достоинства
личности, непосредственности и устности судебного
разбирательства.
Законность является
универсальным правовым принципом, относящимся не только к
правосудию, но и к деятельности всех государственных органов.
Это вытекает из конституционного положения (ст. 15) о том, что
все государственные органы, должностные лица обязаны соблюдать
Конституцию РФ и законы. Правосудие во всех судах РФ
осуществляется в точном соответствии с законодательством. Так,
ст. 10 ГПК указывает, что суд обязан разрешать дела на
основании законов, и перечисляет каких именно.
В соответствии с
принципом законности суды обязаны соблюдать и иерархию законов.
В случае коллизии норм законодательства суд должен
руководствоваться сначала Конституцией РФ как основным законом,
затем международными договорами РФ, затем федеральными
конституционными законами, а уже в последнюю очередь иными
законами, если они не противоречат Конституции РФ. В процессе
судебной деятельности суд применяет нормы материального права,
поэтому в соответствии с этим принципом он должен правильно
квалифицировать деяние, разрешать спор о праве. Важность данного
принципа обусловлена тем, что, осуществляя правосудие только в
точном соответствии с законом, не допуская отступлений от
установленной формы судопроизводства, суд может вынести
обоснованный и законный приговор, решение, достичь тем самым
истины по делу, выполнить поставленные перед ним задачи по
охране прав граждан, интересов государства. Суд должен не только
сам неуклонно соблюдать действующее законодательство, но и
предупреждать, устранять нарушения закона со стороны участников
судопроизводства, а также и других государственных органов,
должностных лиц и граждан.
Принцип законности
проявляется в деятельности суда, и от судей зависит, насколько
правильно законы применяются. Поэтому важны гарантии соблюдения
законности. Все другие принципы правосудия являются этими
гарантиями. Их соблюдение в конечном итоге будет означать и
соблюдение законности. Кроме того, гарантиями законности
правосудия являются возможность обжалования и опротестования
любых действий, решений суда, заявлять отводы судье, народному,
присяжному заседателю; надзор вышестоящих судов за деятельностью
нижестоящих в порядке кассационного и надзорного производства.
Принцип осуществления
правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции РФ.
Статья 1 Закона “О судебной системе РФ” определяет, что никто,
кроме судов в лице судей, присяжных, народных и арбитражных
заседателей, не вправе принимать на себя осуществление
правосудия.
Функция осуществления
правосудия предоставлена только суду в связи с тем, что ни один
другой государственный правоохранительный орган не обладает
такими возможностями для принятия законного и обоснованного
решения по делу. Именно в стадии судебного разбирательства
проявляются все принципы судопроизводства и правосудия.
Невозможно на данный момент, к примеру, обеспечить
состязательность и равноправие сторон в стадии досудебного
урегулирования спора, а в ходе судебного заседания это вполне
реально.
Принцип независимости
судей закреплен в ст. 120 Конституции РФ. Это конституционное
положение нашло отражение в таких законах, как Закон “О судебной
системе РФ” (ст. 5), Закон “Об арбитражных судах в РФ” (ст. 6).
В ст. 1 Закона “О статусе судей в РФ” указано: “Судьи независимы
и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.
В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не
подотчетны”. Независимость судей является проявлением
самостоятельности судебной власти от власти исполнительной и
законодательной. Независимость судей заключается в том, что
исключается любое воздействие на них со стороны других лиц и
организаций при разрешении ими конкретных дел. При рассмотрении
дела суд руководствуется не мнениями участников процесса, а
законом, принимает решения по своему внутреннему убеждению,
основанному на изучении всех материалов дела, анализе всех
представленных доказательств.
Значение данного
принципа состоит в том, что только независимый и беспристрастный
суд может справедливо рассмотреть дело, вынести по нему законное
и обоснованное решение.
Согласно Закону “О
статусе судей РФ” независимость судей обеспечивается:
1) наличием особой
процедуры осуществления правосудия;
2) установлением
запрета под угрозой ответственности за вмешательство кого бы то
ни было в деятельность по осуществлению правосудия;
3) установлением
порядка приостановления и прекращения полномочий судьи;
4) правом судьи на
отставку;
5) неприкосновенностью
судьи;
6) системой органов
судейского сообщества;
7) предоставлением
судье за счет государства материального и социального
обеспечения, соответствующего его высокому статусу;
8) наличием особой
защиты государством судей, членов их семей и имущества.
Независимость судьи
зависит во многом и от него самого, от его моральных и
профессиональных качеств. Поэтому гарантией независимости
является установленный законом порядок отбора кандидатов на
должность судьи, обеспечивающий формирование действительно
независимого, беспристрастного судейского корпуса.
Независимость судей гарантируется и несменяемостью судей. Судья
не может быть переведен на другую работу, в другой суд без его
согласия.
Принцип осуществления
правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
закреплен в ст. 19 Конституции РФ. Согласно данной
конституционной норме государство гарантирует равенство прав и
свобод человека независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям.
Данное положение
распространяется на деятельность всех правоохранительных
органов. Применительно к правосудию ст. 7 Закона “О судебной
системе РФ” определяет, что суд не отдает предпочтения
участвующим лицам в зависимости от их государственной,
социальной, политической принадлежности и т. д.
Равенство перед законом
означает, что не могут приниматься законы, дискриминирующие
граждан по одному или нескольким указанным выше признакам. Для
всех граждан в государстве существует единый порядок подачи
жалоб, привлечения к уголовной ответственности.
Равенство перед судом
предполагает, что суд, рассматривая дело, предоставляет
гражданам, участвующим в процессе, возможность пользоваться
правами не в зависимости от их имущественного, социального
положения, а только на основании того, каким субъектом процесса
они являются: истцом, ответчиком, потерпевшим и т. д. Суд не
может создавать для кого бы то ни было не предусмотренные
законом преимущества или ограничения.
Обеспечение каждому
гражданину судебной защиты его прав и свобод предусмотрено ст.
46 Конституции РФ. А в соответствии со ст. 47 Конституции РФ
никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том
суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Сущность данного
принципа заключается в том, что любое лицо, считающее, что
решения, действия (бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц нарушают его законные права и свободы, вправе
обратиться в суд с жалобой по этому поводу. Признание права на
судебную защиту в качестве принципа правосудия означает, что
правосудие является наиболее эффективным средством защиты прав
личности, что судебная процедура в наибольшей степени
гарантирует объективное и беспристрастное рассмотрение дела,
принятие законного и обоснованного решения.
В соответствии с
Законом “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан” могут быть поданы жалобы на действия,
бездействие и решения, в результате которых нарушены права и
свободы граждан либо созданы препятствия к осуществлению
гражданами их прав и свобод, либо на гражданина незаконно
возложили какую-либо обязанность, либо он незаконно привлечен к
ответственности. Жалоба рассматривается по правилам
гражданского судопроизводства и, если суд признает
обоснованность жалобы, он признает обжалуемое решение
незаконным, отменяет примененные меры ответственности.
Жалобы могут быть
принесены и на решения судебных органов путем подачи их в
вышестоящий суд. В последние годы наблюдается тенденция к
расширению круга решений, обжалуемых в судебном порядке
Принцип
состязательности и равноправия сторон провозглашен ч. 3 ст. 123
Конституции РФ. Состязательность судебного процесса означает
такое его построение, при котором функция суда по разрешению
дела отделена от функции истца и ответчика.
Состязательность в
арбитражном процессе, где стороны наделяются равными правами
для отстаивания своих законных интересов, а арбитражный суд
рассматривает дело и выносит решение исходя из доказательств
представленных сторонами.
Принцип
состязательности и равноправия сторон имеет большое значение
для правильного и объективного рассмотрения дела и вынесения
справедливого и обоснованного приговора.
Принцип гласности
судопроизводства закреплен в ч. 1 ст. 123 Конституции РФ, где
установлено, что разбирательство во всех судах открытое.
Открытое разбирательство означает, что при слушании уголовных,
гражданских и арбитражных дел доступ в зал свободен для всех
граждан, за исключением лиц, не достигших 16-летнего возраста,
если они не являются участниками процесса или свидетелями,
представителей прессы, а ход и результаты процесса могут
освещаться в средствах массовой информации. Количество лиц,
желающих присутствовать на процессе, может быть ограничено
только в силу недостаточной вместимости зала судебного
разбирательства. В тех случаях, когда число желающих слишком
велико по сравнению с количеством мест в зале, их доступ может
быть прекращен для обеспечения нормального хода судебного
процесса.
Данный принцип является
одним из показателей демократизма судопроизводства. Допуская
граждан, средства массовой информации на судебное
разбирательство, суд тем самым обеспечивает контроль народа за
деятельностью судебной власти. Гласность судебного
разбирательства является важным условием вынесения
справедливого и обоснованного решения по делу, побуждает судей
и других участников процесса добросовестно выполнять свои
процессуальные обязанности, затрудняет оказание давления на
суд, что гарантирует его независимость и подчинение только
закону.
Арбитражный
процессуальный кодекс РФ предусматривает закрытое слушание в
случаях, предусмотренных Федеральным законом “О государственной
тайне”, при удовлетворении ходатайства участников, ссылающихся
на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны.
Принцип национального
языка судопроизводства. Согласно Конституции РФ (ст. 26) каждый
гражданин Российской Федерации имеет право пользоваться родным
языком. Русский язык признается государственным языком на всей
территории Российской Федерации, а республики вправе
устанавливать свой государственный язык (ст. 68). Исходя из
этих конституционных положений. Закон “О судебной системе РФ”
закрепил, что судопроизводство в Конституционном Суде РФ,
Верховном Суде РФ, в арбитражных и военных судах ведется на
русском языке. Судопроизводство в других федеральных судах
общей юрисдикции может вестись также на государственном языке
республики, на территории которой находится суд. В судах
субъектов Российской Федерации судопроизводство ведется на
русском языке либо на государственном языке республики, на
территории которой находится суд.
Лицам, участвующим в
деле и не владеющим языком, на котором ведется
судопроизводство, предоставляется право делать заявления,
заявлять ходатайства, давать показания, выступать в суде на
родном или другом избранном ими языке. Суд, рассматривающий
дело, в этих случаях обязан не только разъяснить им это право,
но и обеспечить участие переводчика. Переводчик не только
переводит в суде показания лица, не владеющего языком, на
котором ведется судопроизводство, но и переводит ему показания
свидетелей, вопросы суда и т. д.
Все судебные документы
вручаются лицам, участвующим в деле, переведенными на их родной
язык или на другой язык, которым они владеют.
Принцип участия
граждан в осуществлении правосудия закреплен в ч. 5 ст. 32
Конституции РФ, которая гласит: “Граждане Российской Федерации
имеют право участвовать в отправлении правосудия”. Закон “О
судебной системе РФ” указал, что правосудие осуществляется
наряду с судьями народными, арбитражными и присяжными
заседателями (ст. 1).
Народные заседатели
участвуют в рассмотрении уголовных и гражданских дел в суде
первой инстанции как в судах обшей юрисдикции, так и в военных
судах. При осуществлении правосудия они пользуются всеми правами
судьи, так же, как и профессиональный судья, независимы и
подчиняются только закону. Чтобы не оказывать давление на
решение народных заседателей судья - председательствующий должен
подать свой голос последним.
Арбитражные заседатели
привлекаются к рассмотрению дел при необходимости применения
конкретных знаний в сфере предпринимательской или экономической
деятельности. Поэтому арбитражными заседателями могут быть лица,
имеющие высшее образование и опыт работы в сфере
предпринимательской или иной экономической деятельности. При
рассмотрении дела арбитражные заседатели (как и народные, в
количестве двух человек) имеют равные права с
председательствующим арбитражным судьей. Перечень категорий
дел, в рассмотрении которых могут участвовать арбитражные
заседатели, определяется председателем арбитражного суда.
Принцип охраны чести и
достоинства личности. Конституция РФ (ст. 2) провозгласила
человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание,
соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина -
обязанностью государства. В соответствии с этим правосудие, как
часть государственной правоохранительной деятельности, должно
защищать человека, его права и свободы. Охрана чести и
достоинства человека является одним из его важнейших прав.
Статья 21 Конституции РФ указывает, что государство охраняет
достоинство личности, ничто не может быть основанием для его
умаления.
Принцип
непосредственности и устности судебного разбирательства, в
отличие от других конституционных принципов правосудия, прямо в
Конституции РФ не зафиксирован. Однако конституционные принципы
гласности и состязательности не могут быть реализованы вне
условий устности непрерывности судебного разбирательства. В силу
принципа непосредственности суд все свои выводы, содержащиеся в
решении, обязан делать только на основе доказательств,
исследованных самим судом в судебном заседании. Устность
судебного разбирательства означает, что все доказательства
должны быть восприняты судом устно и должны устно обсуждаться
участниками процесса. Все содержащиеся в деле документы
оглашаются председательствующим вслух. В устной форме
осуществляются и прения сторон.