Подведомственность —
это отнесение к ведению (сфере действия) определенного
юрисдикционного органа споров о праве и иных вопросов как
личного, так и общественного значения.
Выделяют следующие
виды подведомственности:
1) исключительная;
2) условная;
3) договорная;
4) альтернативная.
Исключительная
подведомственность
устанавливается в случаях, когда законодатель прямо указывает,
какой компетентный орган правомочен разрешить соответствующий
спор или вопрос.
Условная
подведомственность
определяется органом, способным разрешить спор или иной правовой
вопрос при наличии условий, указанных в законе.
Договорная
подведомственность
возникает в случаях, указанных в законе, когда стороны
договариваются передать спор, возникший между ними,
определенному органу, о чем оформляется соответствующее
соглашение.
Альтернативная
подведомственность
предполагает возможность выбора между судебным и несудебным
юрисдикционным органом, причем обращение в несудебный орган не
лишает лицо в дальнейшем права обращения в соответствующий суд.
Судебная
подведомственность разграничивается между судами общей
юрисдикции и арбитражными судами. Подведомственность дел судам
общей юрисдикции определяется методом исключения (эти суды
рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены к
компетенции арбитражного суда) по правилам ст. 22 ГПК РФ, а
арбитражному суду – ст.ст. 27 – 33 АПК РФ.
По общему правилу к
подведомственности арбитражных судов отнесены исковые
дела при наличии двух критериев:
1) характер спора
– экономический, связан с осуществлением предпринимательской
деятельности;
2) субъектный
состав – юридические лица и граждане-предприниматели.
Однако данное правило
не действует, когда речь идет о специальной
подведомственности дел арбитражным судам (ст.33 АПК РФ).
Подведомственность
исковых дел судам общей юрисдикции
определяется по совокупности двух признаков:
1) наличие спора о
праве;
2) спор не отнесен к
компетенции арбитражного суда.
Характер спора в
данном случае значения не имеет. Это могут быть гражданские,
семейные, трудовые, экологические и другие правоотношения.
Подведомственность
неисковых дел судам общей юрисдикции
определяется в:
гл.11 ГПК РФ
(судебный приказ);
ст.245 ГПК РФ (дела,
возникающие из публичных правоотношений);
ст.262 ГПК РФ (дела
особого производства);
гл.45 ГПК РФ (о
признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных
третейских судов (арбитражей));
гл.46 ГПК РФ (дела об
оспаривании решений третейских судов);
гл.47 ГПК РФ (дела о
выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение
решений третейских судов).
В рамках судебной
подведомственности выделяют исключительную судебную
подведомственность и множественную.
Исключительная
судебная подведомственность
предполагает единственным органом разрешения спора или вопроса
суд (общей юрисдикции или арбитражный).
В рамках
множественной подведомственности выделяют:
1) альтернативную
судебную подведомственность – возможность рассмотрения спора
о субъективном праве, как в судебных органах, так и в ином
государственном органе или общественной организации по выбору
заинтересованного лица;
2) договорную
судебную подведомственность – возможность выбора органа,
разрешающего спор о праве по взаимному соглашению сторон;
3) условную
(императивную) судебную подведомственность – возможность
обращения в судебные органы только после соблюдения досудебного
порядка разрешения спора.
Судья отказывает в
принятии искового заявления в случае, если оно не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином
судебном порядке.
Так, истцы
(акционеры) обратились в суд с иском к генеральному директору АО
о взыскании убытков, причиненных обществу. Суды первой и
апелляционной инстанций, прекращая производство по делу,
сослались на то, что ответчик не является субъектом
корпоративных правоотношений в связи с избранием нового
генерального директора общества решением общего собрания
акционеров, поэтому возникший спор не относится к
подведомственности арбитражного суда.
ФАС Северо-Западного
округа, отменяя вынесенные судебные акты, указал, что иски,
предъявляемые акционерами на основании п. 5 ст. 71 Закона об
акционерных обществах, подлежат рассмотрению арбитражными судами
в соответствии с АПК РФ. Иск, принятый с соблюдением правил о
подведомственности, подлежит рассмотрению по существу, так как
прекращение впоследствии полномочий ответчика (генерального
директора) не является обстоятельством, влекущим изменение
подведомственности спора, и основанием для прекращения
производства по делу (постановление ФАС Северо-Западного округа
от 7 февраля 2005 г. № А52-2758/2005/1).
Подсудность
– это разграничение компетенции по рассмотрению и разрешению
гражданских дел между судами обшей юрисдикции по первой
инстанции.
В зависимости от
рода (характера) дела, подлежащего разрешению судами общей
юрисдикции различного уровня, выделяют родовую (предметную)
подсудность. Исходя из территориальной юрисдикции судов
одного и того же уровня, определяют территориальную (местную или
пространственную) подсудность.
Родовая
(предметная) подсудность
– это компетенция различных звеньев (уровней) судов общей
юрисдикции в качестве суда первой инстанции по рассмотрению и
разрешению гражданских дел. Родовая подсудность не может быть
изменена.
Родовая подсудность в
ГПК РФ определена следующим образом:
1) Верховный Суд РФ в
качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела,
указанные в ст. 27 ГПК РФ;
2) верховный суд
республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд автономной области и суд автономного округа в
качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела,
указанные в ст. 26 ГПК РФ;
3) районные суды
рассматривают в качестве суда первой инстанции все гражданские
дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением
дел, подсудных мировому судье, Верховному Суду РФ, верховному
суду субъекта РФ, краевому, областному суду, суду города
федерального значения, суду автономной области и суду
автономного округа (ст. 24 ГПК РФ);
4) мировой судья в
качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела,
перечисленные в ст. 22 ГПК РФ. До назначения (избрания) мировых
судей в субъектах РФ, дела, предусмотренные ст. 23 ГПК РФ,
рассматриваются районными судами.
5) правила
подсудности для военных и иных специализированных судов
определяются ст. 25 ГПК РФ.
Территориальная
(местная или пространственная) подсудность
– это подсудность дела одноуровневым судам судебной системы в
зависимости от территории, на которую распространяется их
юрисдикция. Территориальная подсудность может быть изменена при
наличии оснований, указанных в ГПК РФ.
Действующим ГПК РФ
выделено пять видов территориальной подсудности:
1) общая подсудность;
2) подсудность по
выбору истца (альтернативная);
3) исключительная
подсудность;
4) договорная
подсудность;
5) подсудность по
связи дел.
Общая подсудность
определяется по правилам ст. 28 ГПК РФ. Иск предъявляется в суд
по месту жительства ответчика. Местом жительства в смысле ст. 20
ГК РФ понимается место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает. Иск к организации предъявляется в суд
по месту ее нахождения, которым является место ее
государственной регистрации, если в соответствии с законом в
учредительных документах не установлено иное (ст. 54 ГК РФ).
Подсудность по
выбору истца (альтернативная подсудность)
имеет место в случаях, когда истцу предоставлено право
обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов,
определенных в законе (ст.ст. 29, 251, 254 ГПК РФ). Правила
определения подсудности по выбору истца существуют наряду с
общей территориальной подсудностью (ст. 28 ГПК РФ).
Исключительная
подсудность
предусматривает рассмотрение и разрешение определенных категорий
дел только судами, указанными в ст. 30 ГПК РФ.
Договорная
подсудность
представляет собой право сторон, по соглашению между собой,
изменить территориальную подсудность для данного дела до
принятия его судом к своему производству (ст. 32 ГПК РФ), кроме
исключительной подсудности.
Подсудность по
связи дел
имеет место, когда для восстановления нарушенного права в
судебном порядке необходимо предъявить иск к нескольким
ответчикам, в силу чего возникает объективная необходимость
объединить рассмотрение и разрешение нескольких самостоятельных
требований в одном производстве (ст. 31 ГПК РФ).
Дело, принятое судом
к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно
быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет
подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ). Споры о подсудности
между судами в Российской Федерации не допускаются. Однако в
зависимости от возникших при рассмотрении и разрешении дела
обстоятельств может появиться необходимость передачи дела из
одного суда в другой. Дело, принятое с соблюдением правил
подсудности одним судом, передается для рассмотрения в другой
суд по исчерпывающему перечню оснований, изложенных в ч. 2 ст.
33 ГПК РФ. О передаче дела в другой суд и об отказе в этом суд
выносит определение. На вынесенное определение может быть подана
частная жалоба. Фактическая передача дела в другой суд
осуществляется по истечении срока обжалования этого определения,
а в случае подачи жалобы – после вынесения определения суда об
оставлении ее без удовлетворения. Дело, направленное из одного
суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в
который оно направлено.
Адрес
офиса: