Эффективность судебной власти при рассмотрении и разрешении
арбитражными судами гражданских дел.
Эффективность
правосудия есть показатель его качества, при определении
эффективности правосудия следует исходить из сущности
правосудия, которую можно определить, как действия суда,
направленные на достижение предусмотренных законом целей.
В условиях
современности основной целью является защита прав и свобод
каждого и охрана прав лиц, участвующих в гражданских делах.
Целями правосудия являются: защита нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и
юридических лиц, а также прав и охраняемых законом интересов РФ,
ее субъектов, федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления, прав, свобод и охраняемых законом интересов
других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых,
административно-правовых или иных правоотношений.
Судопроизводство должно способствовать укреплению законности и
правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию
уважительного отношения к праву и суду. Правосудие по
гражданскому делу приобретает свойство эффективности при
условии, если в результате рассмотрения конкретного гражданского
дела судья постановляет законное, обоснованное и справедливое
решение. Достижение такой цели обеспечивается наличием
процессуальных гарантий, которые представляют собой закрепленные
в нормах процессуального права юридические средства, призванные
создавать на всех стадиях судопроизводства благоприятные условия
для беспрепятственного осуществления предоставленных лицам,
участвующим в деле, процессуальных прав.
Главной целью судопроизводства в экономической сфере является
оперативное восстановление нарушенных прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности, оперативное
установление определенности в их правовых взаимоотношениях.
Оперативность разрешения хозяйственных споров является одним из
принципов арбитражного процесса, важной составляющей
эффективности правосудия в экономической сфере. От того, как
скоро получит истец удовлетворение своих требований, зависит
экономическое состояние истца.
К критериям качества
работы, связанным с достижением целей правосудия, относят
следующие:
1) каждое вынесенное
решение суда должно быть законным, обоснованным и справедливым,
т.е. по нему необходимо:
Справедливость
судебного решения - это его моральная безупречность, наиболее
целесообразное применение права, наилучшая реализация его
социально положительной сущности
Критерий эффективности
правосудия - число ошибок, допускаемых судами (отмена и
изменение решений), процентного соотношения ошибочных и истинных
решений (определений). Этот показатель является одним из
основных при оценке качества работы судов. Число отмененных и
измененных решений в определенной мере характеризует качество
судебной работы. Еще один показатель - количество дел,
оконченных заключением мирового соглашения.
Источником судебных
ошибок являются не столько дефекты гражданско-процессуального
законодательства (хотя и они имеются), сколько факторы
неправового характера: недостатки в подборе кадров судей,
прокуроров, адвокатов; недостатки организации труда в судах;
необоснованные колебания судебной практики и другие.
В неправильном
применении норм процессуального и материального права, вызванном
действием ряда неправовых факторов, кроется основная причина
судебных ошибок. Но, конечно, и недостатки правового
регулирования процессуальной деятельности являются одной из
серьезных причин, вызывающих их.
2) Своевременное
рассмотрение дел. Своевременность означает соблюдение
процессуальных сроков при рассмотрении дел. Эти сроки
установлены процессуальным законодательством РФ, а так же
общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации, являющимися
составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции
РФ).
В частности, п. 1 ст. 6
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод
закрепляет право каждого при определении его гражданских прав и
обязанностей на справедливое публичное разбирательство дела в
разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на
основании закона. В гражданском судопроизводстве «разумный
срок», упомянутый в п. 1 ст. 6, обычно исчисляется с момента
возбуждения дела в суде. Считается, что он длится до завершения
процедуры исполнения решения, в ходе которого подсчитывается
сумма причитающейся компенсации. Разумный срок осуществления
правосудия - понятие автономное, т.е. имеющее конкретное, весьма
различающееся содержание в каждом судебном деле. Так, может быть
признано отвечающим требованиям разумности срока рассмотрение
дела в течение нескольких лет, поскольку установлено, что суд не
допустил ни одной задержки без уважительных причин: ожидание
выполнения отдельных поручений другим судом, ожидание
результатов экспертизы, проводимой по ходатайству сторон,
преодоление саботирования процесса одной из сторон. Положение п.
1 ст. 6 признается нарушенным, когда слушания дела откладываются
или чрезмерно запаздывает подготовка текстов решений из-за
перегрузки судей; когда задержка вызвана действиями экспертного
учреждения и т.п. Считается, что структурные недостатки
(например, нехватка судей) не должны служить оправданием,
поскольку Европейская конвенция «налагает обязанность на
Договаривающиеся Стороны организовать свои правовые системы так,
чтобы их суды соответствовали положениям статьи 6, включая и
требования проводить судебные разбирательства в разумные сроки»
С учетом требований
этой нормы, а также п. 3 ст. 14 Международного пакта о
гражданских и политических правах судопроизводство по
гражданским делам должно осуществляться без неоправданной
задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право
граждан на судебную защиту.
Оказалось, что сочетать
две взаимосвязанные и в определенной мере противоположные
стороны судопроизводства - законность и быстроту - довольно
сложно. Если для обеспечения быстроты судопроизводства нужна
простая процессуальная форма, то для обеспечения законности
необходима система мер предосторожности, гарантирующих от
ошибок. В данном вопросе требуется определенная мера
взаимосочетания быстроты и процессуальных гарантий от судебных
ошибок.
Среди факторов (как
субъективных - опыт, квалификация судьи, так и объективных -
нагрузка судьи, материально-техническое обеспечение),
оказывающих негативное воздействие на сроки рассмотрения
судебных дел, отметим следующие:
- неудовлетворительная
организация судебного процесса;
- неглубокое изучение
материалов дела на стадии назначения судебного заседания;
- упущения при
подготовке гражданских дел к разбирательству;
- несвоевременное
извещение участников судопроизводства;
- недостаточно
ответственное отношение к исполнению своих должностных и
служебных обязанностей со стороны судей и работников аппарата
суда;
3) качество составления
процессуальных документов (решений, определений). Данный
критерий отражает уровень профессионализма судьи в целом.
Правильно составленный и аргументированный судебный акт
способствует совершенствованию законодательной базы, повышает
авторитет судебной власти. И наоборот, вызывают раздражение и
непонимание судебные акты, в которых не приведены мотивы
принимаемого решения, отсутствуют ответы на все имеющие значение
для дела вопросы, поставленные в ходе судебного разбирательства,
имеются грамматические и синтаксические ошибки, содержатся
трудновоспринимаемые и неясные рассуждения.
Таким образом, каждый
из перечисленных критериев играет определенную роль в оценке
эффективности деятельности суда.
Адрес
офиса: